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      “不曝光不解決”輿情現象研究
      發布時間:2019-12-31 11:28 星期二
      來源:法制網

      □ 法制網 尹斌 車智良

      編者按:12月18日,沈陽大學一名在讀研究生發微博爆料稱,其因獎學金問題與同學發生矛盾被刺傷,盡管證據充分,但當地派出所立案89天后,仍以證據不足推脫辦案,引發輿論熱議。爆料帖發布10小時后,沈陽市公安局回應“正在抓捕嫌疑人”,之后兩次通報案件辦理進展,反應之快、重視程度之高,強烈反差讓輿論對涉事單位產生“不曝光不重視”的質疑。其實,“不曝光不解決”現象長期存在,原因在于涉事部門沒有做到主動依法辦理,而是在輿論倒逼之下被動處置。這樣的事情多了,“輿論比法律有用”“信網不信法”的認知可能被強化,對公眾的法治信仰造成嚴重傷害。法制網輿情中心(ID:fzwyqzx)以沈陽研究生被同學刺傷案為例,深入解析“不曝光不解決”輿情現象出現的原因以及相關輿情特征,并提出針對性建議,供有關部門參考。


      【輿情事件】


      1. 研究生爆料校內遭捅傷 警方89天不作為引爆輿論場

      評定與兩名女同學發生矛盾。今年9月19日,兩名女同學和另一名男子將其叫至學生會辦公室,對其辱罵和毆打,期間一人用刀刺傷其眉骨和大腿。經鑒定,王某宇大腿傷為輕傷二級。事后,王某宇立即向沈陽市公安局大東分局洮昌派出所報警,但時隔89天,警方一直未給出任何結果,校方也讓其配合學校把事情壓下來。王某宇律師稱“對方勢力強大”,引發網民產生打人者系“黑惡勢力”、案件背后有“保護傘”等猜測。當日下午,《北京青年報》《新京報》對此事進行報道,不少網絡大V、博主也紛紛關注此事。


      高熱輿情迅速引起官方重視。當日20時許,沈陽市公安局通過“@人民日報”作出回應,稱已經基本查清案件事實,公安機關正在對犯罪嫌疑人進行抓捕。19日凌晨,沈陽市公安局通過官方微博通報稱,已決定將案件提級管轄,由市局成立專案組負責偵辦,務求將該案辦成鐵案,同時責成由市局紀檢監察、警務督察和法制控申等部門組成的聯合調查組,對存在慢作為等問題的責任人員依紀依規嚴肅處理。誠懇的回應態度并未獲得輿論認可,不少網民吐槽警方在事件曝光前后態度的巨大反差,調侃“剛成立公安局”,并為該起案件打上“微博辦案”“熱搜辦案”等標簽。還有律師追問“到底是法律起了作用,還是輿論起了作用?”《南方周末》《新京報》等多家媒體刊發評論,就“不曝光不解決”現象展開討論。


      12月22日下午,沈陽市公安局官方微博再發通報稱,已查明案件全部事實,涉案三人因涉嫌故意傷害罪被警方刑事拘留;大東分局、洮昌派出所存在重視程度不夠、工作擺布不合理,主辦民警慢作為問題,相關人員分別受到通報批評、誡勉、停職檢查等處分。通報還詳細交代了案件起因及經過、王某宇腿部傷情、辦案民警辦案經過以及派出所所長與法制大隊多次聽取辦案民警匯報、研究案件處理問題等情況。該回應贏得不少網民認可,輿情熱度逐步降低。


      2. 輿論討論擴散 “不曝光不解決”現象引發反思

      在上述案件引發熱議的同時,輿論對“不曝光不解決”現象進行分析,認為根源在于辦案機關。具體有三個方面:一是懶政思維。沈陽研究生被捅傷案被偵破距離受害者發帖求助剛過去4天,而該案件在曝光之前卻歷經89天調查未果,新華社評論文章尖銳批評稱:“一被‘曝光’就‘雷厲風行’,無人監管就‘一拖再拖’的畸形工作作風,反映出一些基層辦事機構的拖沓、懶散。”二是“息事寧人”的慣性辦案思維。有律師分析稱,很多時候,基層辦案人員希望通過調解的方式化解矛盾,調解失敗后卻因沒有抓住即時的證據,導致辦案節奏被拖延。三是缺乏制度和程序的制約和鞭策。光明網等媒體分析認為,“不曝光不解決”一時風行,表面看是網絡時代的新事物,但根本卻源于法定程序不暢,如果王某宇等人的訴求能夠通過正常渠道、在第一時間順理成章地加以解決,辦案機關又何必要在輿論的倒逼之下,以一種非常態的方式解決問題。


      【輿情解析】


      網絡中,“不曝光不解決”的現象頻頻引發輿情,除刑事案件外,在民事案件、政務服務等領域也多有體現。總結來看,這些案例共同特點即曝光前實體處置停滯不前,曝光后迅速引起重視,事件辦理得到實質性推進。這一現象背后的成因以及類案輿情特征,主要有以下四個方面:

      ......

      (全文閱讀請參見《政法輿情》2019年第47期)


      責任編輯:王千玉
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