• <rp id="f44ga"></rp>

    <th id="f44ga"><track id="f44ga"><rt id="f44ga"></rt></track></th>

    1. <th id="f44ga"><pre id="f44ga"><sup id="f44ga"></sup></pre></th>

      <th id="f44ga"><track id="f44ga"></track></th>
      <th id="f44ga"></th>
      <li id="f44ga"><tr id="f44ga"></tr></li>
      法制網首頁>>
      人大政協>>
      廣東省人大常委會擬修改野生動物保護管理條例
      違法食用“野味”最高罰1萬元
      發布時間:2020-03-17 11:56 星期二
      來源:法制日報——法制網

      法制日報全媒體記者 章寧旦

      作為野生動物的消費利用大省,廣東省人大常委會在此前專門緊急出臺決定,明確禁止濫食野生動物后,再度強化野生動物保護,進一步加大對捕殺、食用野生動物的打擊力度。

      3月9日,廣東省人大常委會組織起草的《廣東省野生動物保護管理條例(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)正式公布,即日起向社會公開征求意見,征求意見截至3月16日。

      根據征求意見稿,廣東全面擴大了野生動物的保護范圍,明確禁止食用國家重點保護野生動物和其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物以及有關法律禁止食用的其他野生動物,并大幅提高了對違法食用行為的處罰力度,對食用者和組織食用者分別擬處最高1萬元和5萬元的罰款。

      濫食“野味”致違法捕殺情況突出

      “野生動物的非法交易和濫食可能造成的公共衛生風險已經引起了全社會的高度關注。”廣東省人大社會建設委副主任委員陳永康介紹說。

      《法制日報》記者了解到,作為野生動物的資源大省、貿易大省、消費利用大省,廣東的陸生脊椎野生動物占全國種數的10%左右,野生動物及其制品進出口貿易額占全國三分之一。

      廣東省林業局野生動植物保護處副處長梁曉東介紹說,根據資源調查,廣東共確認分布的陸生脊椎野生動物已有900多種(其中哺乳類約140種,鳥類590種,爬行類150種,兩棲類60種),列入國家重點保護野生動物名錄的有114種(如華南虎、鱷蜥、黃腹角雉、林麝、豹、蟒蛇等國家一級保護野生動物19種,白鷴、黑臉琵鷺、穿山甲、獼猴等國家二級保護野生動物95種),省重點保護陸生野生動物76種,有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物(三有保護野生動物)超過620種。

      由于廣東民間存在濫食“野味”的陋習,“野味”市場和貿易巨大,灰色產業鏈屢禁不絕,導致違法獵捕、殺害野生動物情況突出。據統計,2019年,全省森林公安共立野生動物案件660宗,破獲刑事案件365宗,刑事拘留503人,逮捕362人,收繳野生動物24035頭(只)、收繳野生動物制品5357.7公斤,查獲的野生動物及其制品涉案價值超過1.4億元。截至3月8日,全省查處野生動物違法犯罪案件281起,收繳野生動物13367頭(只)。

      據介紹,《廣東省野生動物保護管理條例》自2001年實施以來,廣東野生動物保護事業得到快速發展,保護管理工作總體上取得了相當的成效,但面臨的形勢依然十分嚴峻,仍舊存在著棲息地日益萎縮、保護范圍過窄、大量野生動物未納入保護管理范圍等一系列問題。

      鑒于上述問題,廣東省人大常委會評估認為,有必要盡快修訂《條例》,適應新形勢下野生動物保護管理工作的新要求,健全野生動物交易和食用監管機制,在制度上補齊廣東野生動物保護管理短板和不足,在法治軌道上推進生態領域治理體系和治理能力現代化。

      根據此前有關部門的調研反饋,目前各方意見一致認為,征求意見稿相關制度規定符合新形勢下國家關于野生動物保護管理工作的新要求,體現全國人大常委會的最新立法精神,具有廣東特色,希望盡快審議通過。

      全面擴大野生動物保護管理范圍

      記者了解到,征求意見稿共9章47條,分別為總則、野生動物及其棲息地保護、人工繁育管理、禁止非法獵捕、禁止非法交易、禁止非法食用、執法監管、法律責任、附則,增設了“禁止非法交易”“禁止非法食用”“執法監管”三章,與現行條例相比條數增加了16條。

      現有的野生動物保護法律法規明確對野生動物實行分類分級保護的基本制度,重點對國家和省重點保護野生動物、三有保護野生動物進行保護。征求意見稿在此基礎上全面擴大了對野生動物的保護管理范圍,明確其他陸生野生動物按照條例規定管理,并將保護管理工作的原則相應調整為“普遍保護、全面禁食、限制利用、嚴格監管”,在保護珍貴、瀕危野生動物的同時兼顧野生動物的資源屬性與生物多樣性保護,體現對野生動物普遍保護的總體要求。

      針對全省違法獵捕野生動物特別是野生鳥類的突出問題,征求意見稿增加了棲息地保護的相關內容,明確省人民政府依法劃定自然保護地,保護野生動物及其重要棲息地,重要棲息地、自然保護地、郊野公園、生態廊道等被列為禁獵區。

      人工繁育是開展野生動物保護的一種重要手段。為了杜絕人工繁育行為對野外種群資源造成破壞以及虐待動物等行為,征求意見稿對人工繁育保護野生動物作了嚴格規定,要求人工繁育野生動物必須經過批準或者持有合法種源證明,對人工繁育野生動物的相關條件、要求和相關責任予以明確,并對部分野生動物作為寵物飼養作出限制性規定。

      同時,征求意見稿還提出,對人工繁育技術成熟穩定的非國家重點保護野生動物,經省野生動物保護主管部門組織評估、廣泛征求意見后,納入人工繁育非國家重點保護野生動物名錄,實行與野外種群不同的管理措施。納入名錄的野生動物及其制品,可以憑合法來源證明,按照縣級野生動物保護主管部門核驗的年度生產數量取得專用標識,憑專用標識出售和利用。這意味著列入名錄的陸生野生動物可以用以藥用和科研用途。

      記者注意到,為了斬斷非法野生動物交易的利益鏈條,征求意見稿還專門細化了禁止非法野生動物交易的相關制度,明確禁止出售、購買、利用條例規定保護的野生動物,以及法律法規和國家、省規定禁止交易的其他野生動物。同時,明確交易場所主體責任,規定商品交易市場、電子商務平臺不得為非法野生動物交易提供交易服務,加強對入場經營者的查驗。

      對違法餐飲經營者實施行業懲戒

      在禁食野生動物方面,征求意見稿與現行條例有何不同?陳永康對此介紹說,征求意見稿明確禁食四類野生動物,一是國家重點保護野生動物和其他有關法律禁止食用的野生動物;二是三有保護野生動物以及其他陸生野生動物;三是所有人工繁育、人工飼養的陸生野生動物;四是禁止生產、經營使用上述野生動物及其制品制作的食品,或者使用非食用性利用目的獵捕、人工繁育、購買的野生動物及其制品制作的食品。

      陳永康說,征求意見稿嚴格按照《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》確定的禁食范圍進行明確,未作任何擴大和限縮范圍。

      征求意見稿明確要求,禁止食用國家重點保護野生動物和其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物,以及有關法律禁止食用的其他野生動物。禁止生產、經營使用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品,或者使用非食用性利用目的獵捕、人工繁育、購買的陸生野生動物制作的食品。

      征求意見稿明確禁食的范圍限于陸生野生動物,對于珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物,征求意見稿還作出了銜接規定,其保護適用漁業法等法律法規規定,列入畜禽遺傳資源目錄的動物,屬于家畜家禽,適用畜牧法的規定。

      征求意見稿還明確了餐飲服務提供者的責任,要求誠信自律,不得購買、儲存、加工、出售禁止食用的野生動物及其制品;食品、餐飲、烹飪行業協會應當加強行業自律,對違法經營野生動物及其制品的會員實施行業懲戒。

      對于非法獵捕、交易流通的國家重點保護和非國家重點保護的野生動物,征求意見稿采取分類處罰,明確對非法獵捕、交易、運輸野生動物的行為和違法生產經營野生動物及其制品食品的,屬于國家重點保護的,在上位法規定的基礎上作出加重處罰的規定,處獵獲物或貨值處以五倍以上十五倍以下罰款;屬于非國家重點保護的,處獵獲物或貨值處以二倍以上五倍以下罰款。

      值得注意的是,征求意見稿對違法食用行為新設處罰規定,包括對食用者處二千元以上一萬元以下罰款,對組織食用者處一萬元以上五萬元以下罰款,比現行條例大大提高了處罰力度。

      責任編輯:胡建霞
      相關新聞
      棋牌捕鱼游戏平台